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发展壮大麻城学前教育事业之浅见

2017-07-06 20:07:08   来源:麻城市人大   点击:
发展壮大麻城学前教育事业之浅见
麻城市人大常委会  吴丽萍  汪方文
 
近年来,麻城市高度重视学前教育工作,将其作为民生工程摆在突出位置,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制,把乡镇公办幼儿园建设列为2011年政府十大实事之一。教育行政主管部门及相关单位严把“三关” 强管理(加强门槛管理、严把准入关,加强常态管理、严把安全关,坚持过程管理、严把质量关),科学评估促提升(按照属地管理的原则,由中心学校评估定级、教育局评估复核),编制规划谋发展(编制了麻城市学前教育三年行动计划和麻城市学前教育五年发展规划),学前教育事业蓬勃发展。各幼儿园也不断改善办园条件,提升办园档次,内部管理逐步走上制度化、精细化、规范化的发展轨道。目前,全市有注册幼儿园112所,其中市直公办幼儿园1所,乡镇公办中心幼儿园5所,民办园106所;另外,还有小学附属园(班)139所。全市学前三年适龄幼儿33357人中,在园幼儿14503人,在班幼儿6976人,学前三年毛入园率60%。市幼儿园被评为“省级示范幼儿园”。但学前教育依然是该市教育体系中的薄弱环节,存在不少困难和问题,主要表现在:一是公办学前教育发展严重不足。现有的小学附属园(班)实际上大多是学前班的性质,如果除去这部分的139所,民办园所数占了95%,民办在园幼儿数则占了85%。这与国家提出的以公办园为主体的目标相去甚远,缺乏公办示范园的引领,将导致办园思想的大面积偏离。二是全市幼儿师资短缺,质量较差。由于农村幼儿教师条件差,待遇低,一些幼师毕业生不愿到农村去工作,导致农村幼儿教师紧缺,全市在编幼儿教师只占幼儿园(班)教职工总数的17%,且多为没有经过岗前培训的中小学富余教师担任,这些教师虽然有责任心,但缺乏幼儿教师应当具备的专业技能技巧,小学化教学倾向突出。三是部分幼儿园办园行为不够规范。虽然民办园在一定程度上解决了入园急需的问题,但部分民办园办园指导思想不端正,把它作为一个盈利的市场,舍不得投入。为节约办园成本,租用民房或在自家房屋办园,办园规模小,办园条件差,没有按要求配齐每班“两教一保”,保育工作缺失。户外活动场地、幼儿寝室、厕所和流水洗手设备设施不全或不规范。等等这些突出问题,必须引起政府及相关部门的高度重视和全社会的共同关注,并在今后工作中切实加以改进。
一、科学规划,不断适应城乡发展
针对目前学前教育发展滞后与麻城建设大别山试验区中心城市的总体目标极不相称的现状,要不断与城市经济社会发展同步伐,用前瞻的战略眼光预测好适龄人口分布、变化趋势,科学编制学前教育五年发展规划和三年行动计划。将学前教育纳入城镇、新农村建设规划,不断优化教育布局结构。建议在西城新区新建一所高标准的公办幼儿园,切实改变市幼儿园发展滞后的问题;建好城镇小区配套幼儿园,方便学生就近入园;加快乡村幼儿园建设,建立和完善三级学前教育服务网络,为城乡适龄儿童提供公平的学前教育机会,满足广大群众日益增长的教育需求。
二、加大投入,不断改善办学条件
针对全市学前教育资源短缺、公办教育发展滞后的现状,要进一步明确各级政府责任,充分调动各方面积极性发展学前教育。加大政府投入,将学前教育经费纳入财政预算,研究制定公办幼儿园生均经费标准和财政拨款标准,加快公办幼儿园发展。争取项目支持,安排专门资金,建设农村幼儿园。制定优惠政策,鼓励民间社会力量办园、捐资办园,引导支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务。形成政府投入、社会举办者投入、村集体投入、家庭合理负担的投入机制,拓宽经费来源渠道,积极改善办学条件。
三、以人为本,不断壮大师资队伍
针对全市在编幼儿教师、合格幼儿教师严重缺乏的现状,建议增加幼儿教师编制,每个乡镇幼儿园至少配备1至2名公办幼儿教师。支持麻城师范办好三年制幼师中专班、在职幼儿教师培训班。中小学富余教师培训合格后,可以转入学前教育,多渠道补充合格幼儿教师。落实幼儿教师待遇,保障合法权益,消除后顾之忧,稳定教师队伍。加大园长、教师培训力度,创新培训模式,满足幼儿教师多样化的学习要求,不断提升教师队伍素质,提高保教质量。
四、健全机制,不断提升保育水平
针对全市学前教育以民办为主、管理难度大、不能够充分体现公益性原则的现状,政府要加强统筹协调,健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制,各相关部门根据职责分工,落实规划、投入、保障、收费、公平等责任,形成推动学前教育发展合力。加强对幼儿园指导、规范、监督、管理,尤其是要尽快组建教育行政执法机构,对办园条件差、办园行为不规范的幼儿园要限期整改,对拒绝整改或整治不力的幼儿园应依法予以取缔,从而保证学前教育的健康发展。