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麻城市人大常委会2016年工作要点

2017-07-05 22:24:16   来源:麻城市人大   点击:
麻城市人大常委会2016年工作要点
(2016年2月18日麻城市第八届人大常委会第31次会议通过)
 
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是市委确立的“幸福麻城”建设年,也是本届人大及其常委会的收官之年和市乡人大换届年。市人大常委会将在市委的领导下,深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实省委、黄冈市委人大工作会议精神,以传承创新、与时俱进为主题,以促改革、强法治为主线,突出“幸福麻城”建设年主题,围绕中心,服务大局,进一步加强和改进监督工作,充分发挥代表作用,全面加强常委会自身建设,为推进“幸福麻城”建设作出应有的贡献。
一、全力服务市委重大决策部署落实
(一)牢牢把握市委工作大局。始终坚持党的领导,按照市委总体部署和人大工作实际安排全年工作,贯彻市委意图,落实市委决策,综合协调各方关系,支持促进全局工作,努力完成市委交办的各项任务。围绕推进全市经济社会发展、全面深入改革和法治麻城建设,进一步加强对经济工作和重大民生工作的监督,推动市委重大政策部署贯彻落实。执行向市委请示报告制度,主动向市委请示报告工作。积极参加市委召集的全局性及专题工作会议和安排的重大活动。
(二)适时依法作出决议决定。进一步健全行使重大事项决定权机制,规范讨论、决定重大事项的范围和程序,推动重大事项决定工作制度化、规范化,使人大及其常委会的决议决定更加符合市委的要求、发展的实际和人民的意愿。注重把事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题,作为确定重大事项的基本依据,把市委决策与人大决定有机结合起来,适时作出决议决定,使市委的重要主张经过法定程序成为全市人民的共同意志。
(三)依法做好人事任免工作。始终坚持党管干部和人大依法任命相统一的原则,把党的领导与依法履职有机结合起来,坚持正确的用人导向,把群众公认、德才兼备的干部依法任命到“一府两院”履职。探索完善对人大常委会任命干部监督的方式方法,加强任后跟踪监督,开展被任命人员向宪法宣誓活动。切实提高被任命人员的法律意识和公仆意识,为推进民主法治建设提供坚强有力的组织保障。
二、切实增强监督工作实效
(四)深化计划预决算审查监督。听取和审议市政府关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2016年上半年预算执行情况、2015年市本级决算、预算执行和其他财政收支的审计工作报告,审查和批准2015年市级决算,注重加强对国民经济运行情况的跟踪分析,促进经济运行质效的提升。重点加大对部门预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算以及项目资金的审查监督。
(五)推进依法行政、公正司法。适时听取和审议市政府2016年上半年工作报告及有关专项报告,开展《湖北省农村扶贫条例》执法检查,开展《中华人民共和国预算法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》贯彻执行情况以及我市司法所建设情况的视察,不断推进依法行政。听取和审议市人民法院关于2016年上半年工作情况的报告,听取和审议市人民检察院关于2016年上半年工作情况的报告,适时组织人大代表开展市人民法院庭审旁听活动,不断推进公正司法。
(六)加强民生问题的监督。选取事关民生的热点问题开展视察调研活动,推动民生问题解决。开展《中华人民共和国残疾人权益保障法》贯彻执行情况的视察,继续开展好“环保世纪行”活动,组织开展湖北省2016年民族团结进步荆楚行活动,开展农产品龙头企业发展情况调研,持续抓好美丽乡村建设和农村环境综合整治的议案办理督办工作。
(七)着力做好信访工作。积极适应信访工作新形势,不断创新人大信访工作方式方法。继续认真接待和妥善处理涉法涉诉信访,切实做好交办、转办工作,不断加大信访跟踪督办力度,促进问题的及时有效解决。
(八)强化对常委会决议决定和审议意见的跟踪督办。坚持在规定的期限内听取和审议“一府两院”落实人大常委会作出的决议、决定和提出的审议意见情况的报告,各室委加强对口督办,及时向主任会议报告办理落实情况。
(九)落实规范性文件的备案审查。认真贯彻实施规范性文件备案审查制度,坚持备案与审查相结合,加大主动审查工作力度;不断完善备案审查工作制度和工作程序,切实做好法律文书备案和规范性文件备案审查工作。
三、注重发挥代表作用
(十)加强代表的服务和管理。始终把代表工作作为一项基础性、全局性工作来抓,支持代表依法履行职责,努力为代表提供服务和保障,增强代表工作实效。有计划地组织代表培训学习和履职实践,以集中培训、主题活动、专题调研等多种方式,帮助代表提高综合素质和履职能力。加强代表活动的全程管理和服务保障,采取有效措施,提高代表活动参与率和活动成果转化率,增强代表活动实效。
(十一)丰富代表活动,促进代表履职。积极开展代表活动,组织代表深入基层掌握实情,为人民群众关心的热点、难点问题的解决把脉开方。有计划地安排代表开展专题视察,推动经济社会健康发展。强化管理考核机制,明确责任目标,提高代表履职的主动性;建立健全代表联系选民、述职评议制度,密切代表和选民的联系,提高履职的实效性。
(十二)切实加强代表建议办理的督办。坚持对代表撰写议案建议的指导,认真做好代表建议交办工作。总结经验,完善机制,规范工作程序,强化办理责任。适时视察议案和代表建议办理情况,加大督办力度,不断提高代表建议办理质量。
(十三)加强对乡镇办人大工作的指导。坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度。定期召开乡镇人大工作会议。指导、督促各乡镇依法召开人代会和开展多种形式的代表活动。开展乡镇办人大工作检查,及时通报情况,交流经验。加强乡镇人大组织机构建设,巩固乡镇人大规范化建设成果,提高乡镇人大整体工作水平。
(十四)依法做好代表换届选举工作。认真贯彻落实新修订的选举法和代表法,深入开展调查研究,提出换届选举工作意见,做好代表选举工作,明确换届选举有关法律操作问题和市乡两级人大代表选举工作要求。适时召开全市人大代表换届选举工作会议,进一步落实工作任务、时间要求和责任分解,加大对市乡两级换届选举工作的指导力度,确保换届选举工作依法有序推进。
四、不断加强常委会自身建设
(十五)加强队伍建设,激发工作活力。要按照省委、黄冈市委人大工作会议精神,规范人大及其常委会工作机构的设置,加大岗位交流力度,激发工作活力。继续巩固“三严三实”专题教育成果,不断强化党风廉政建设,切实履行好主体责任。总结经验,创新思路,根据实际情况,及时建立完善、修订人大常委会议事决策、监督工作、机关日常运作等各方面的制度,完善操作细则,不断推进人大工作的制度化、规范化、精细化。
(十六)加强效能建设,提高履职水平。注重加强党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神的宣传贯彻和政策理论、法律法规及人大业务的学习,提高履职能力;广泛听取民声,集中民智,切实保障民生,不断改进工作作风,提高履职水平;充分发挥常委会工作和办事机构的作用,加强协调配合,提高工作效能。
(十七)切实提高调查研究实效。把调查研究与常委会会议审议议题相结合,深入基层、深入实际,围绕加快“幸福麻城”建设,提出有深度的调研报告,为常委会依法履职提供可靠依据;加强对人大制度建设、监督工作、代表工作等方面的理论研究,开展对有关提高人大监督工作实效、预算监督、司法监督等方面的专题调研,及时总结推广监督工作中的好作法、新经验。
(十八)加强宣传交流,促进人大工作。建立健全市乡两级人大工作宣传网络,充分运用新闻媒体平台和社会人才资源,积极宣传人大工作。加强与“一府两院”的相互沟通协调,支持和推动各项工作;加强与外地人大的联系和沟通,学习借鉴外地经验,开拓工作视野,促进人大工作。积极配合上级人大组织的视察、执法检查和调研等活动。继续办好常委会公报,精心建好人大网站,并在麻城电视台开办“主人之窗”专栏,广泛深入宣传人民代表大会制度和人大工作动态,不断增强人大工作的透明度,提高人大工作的社会影响力。
 
 
 
 
市人大常委会2016年工作分月安排
 
一月份:
(一)召开市八届人大常委会第30次会议,建议议题为:补选黄冈市四届人大代表。
(二)筹备市八届人大五次会议。
二月份:
(一)召开市八届人大常委会第31次会议,建议议题为:
1、讨论通过市八届人大五次会议有关事宜;
2、讨论通过市人大常委会工作报告;
3、讨论通过市人大常委会2016年工作要点;
4、听取和审议市人大常委会代资委关于代表资格的审查报告;
5、听取和审议市人大常委会预工委关于我市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的初审报告;
6、人事任免事项。
(二)召开市八届人大五次会议。
三月份:
(一)交办市八届人大五次会议议案和代表建议。
(二)拟在麻城电视台开办“主人之窗”专栏,制定出实施方案。
(三)参与筹备市委人大工作会议。
四月份:
(一)视察我市司法所建设情况。
(二)召开市八届人大常委会第32次会议,建议议题为:
1、听取和审议市人大常委会视察组关于我市司法所建设情况的视察报告;
2、听取和审议市人民政府关于办理2015年市人大常委会审议意见情况的报告;
3、其他事项。
五月份:
开展《中华人民共和国预算法》贯彻实施情况视察活动。
六月份:
(一)开展2016年环保世纪行活动和环保日纪念活动。
(二)开展《湖北省农村扶贫条例》贯彻实施情况执法检查活动。
(三)召开市八届人大常委会第33次会议,建议议题为:
1、听取和审议市人大常委会视察组关于《中华人民共和国预算法》贯彻实施情况的视察报告;
2、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《湖北省农村扶贫条例》贯彻实施情况的报告;
3、听取和审议市人民政府关于八届人大五次会议议案办理工作情况的报告。
4、其他事项。
七月份:
召开市八届人大常委会第34次会议,建议议题为:
1、听取和审议市人民政府2016年上半年工作报告;
2、听取和审议2016年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告;
3、听取和审议2016年上半年市级财政预算执行情况的报告;
4、听取和审议2015年市级财政收支决算情况的报告;
5、听取和审议2015年财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告;
6、审查和批准2015年市级财政决算;
7、听取和审议市人民法院2016年上半年工作报告;
8、听取和审议市人民检察院2016年上半年工作报告;
9、其他事项。
八月份:
(一)视察市八届人大五次会议议案和代表建议办理情况。
(二)开展《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况的视察。
九月份:
(一)召开市八届人大常委会第35次会议,建议议题为:
1、听取和审议市人大常委会视察组关于《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》贯彻实施情况的视察报告;
2、讨论决定市乡人大换届选举工作有关事宜;
3、其他事项。
(二)全面启动市乡人大换届选举工作。
十月份:
(一)     开展2016年湖北“民族团结进步荆楚行”活动。
(二)继续做好市乡人大换届选举工作。
十一月份:
(一)开展《中华人民共和国残疾人权益保障法》贯彻执行情况执法检查活动。
(二)召开市八届人大常委会第36次会议,建议议题为:
1、听取和审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国残疾人权益保障法》贯彻实施情况的报告;
2、讨论决定市乡人大换届选举工作有关事宜;
3、其他事项。
十二月份:
(一)扎实做好市乡人大换届选举收尾工作;
(二)总结全年人大工作。