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公报总第217期(第八届常委会第三十四次会议)

2017-07-05 23:00:21   来源:麻城市人大   点击:
麻城市人民代表大会常务委员会公报

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麻城市人大常委会研究室编印    20168月    33号(总217

 

      

 

麻城市第八届人大常委会举行第三十四次会议…………………………………… ()

麻城市人大常委会关于2016年上半年市人民政府工作报告的审议意见……… ()

麻城市人大常委会关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的

    审议意见…………………………………………………………………………()

麻城市人大常委会关于2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况报告的

    审议意见………………………………………………………………………… ()

麻城市人大常委会关于批准2015年财政决算的决议…………………………… ()

麻城市人大常委会关于批准2016年财政预算调整的决议……………………… ()

麻城市人大常委会关于市人民法院2016年上半年工作报告的审议意见…………()

麻城市人大常委会关于市人民检察院2016年上半年工作报告的审议意见…… ()

麻城市人大常委会关于批准将政府购买服务项目资金纳入市级财政预算管理的决议………………………………………………………………………………………  ()

麻城市第八届人大常委会第三十四次会议出席缺席人员名单……………………()

 

 

麻城市第八届人大常委会举行第三十四次会议

 

 

 

2016810日,麻城市第八届人大常委会在市政大楼三楼人大会议室举行第三十四次会议。

 

市人大常委会主任刘华强,副主任吴铭、董诗斌、刘泽良、汪先启、蔡家华、杨金叶和委员共33人出席会议。市委常委、市人民政府常务副市长冯向,市人民政府副市长胡建铭,市人民法院院长程兵、市人民检察院检察长彭正元,市发改局局长熊楚清、市财政局局长胡胜能、市审计局局长肖裕明、市旅投公司总经理邵访、市能投公司总经理张宝太以及市人大常委会各工作机构负责人列席了会议。

 

市人大常委会主任刘华强主持了会议。会议共进行了九项议程:一是听取和审议市人民政府上半年工作报告;二是听取和审议2016年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告;三是听取和审议2016年上半年市级财政预算执行及2015年市级财政决算情况的报告;审查和批准2015年市级财政决算;四是听取和审议2015年市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告;五是听取和审议麻城市2016年财政预算调整的报告;六是听取和审议市人民法院上半年工作报告;七是听取和审议市人民检察院上半年工作报告;八是讨论通过市乡两级人大换届选举工作有关事宜;九是讨论通过市人民政府关于将政府购买服务项目资金纳入市级财政预算管理的议案。

 

 

麻城市人大常委会关于2016年上半年市人民政府工作报告的审议意见

 

 

 

市八届人大常委会第34次会议于810日听取和审议了市人民政府副市长胡建铭代表市人民政府所作的2016年上半年市政府工作报告。会议经过表决,通过了这个报告。

 

会议认为,2016年上半年,市政府面对复杂严峻的经济下行压力和特大洪涝灾害,坚定信心,攻坚克难,一手抓发展,一手抓改革,总体来看,经济发展稳中有进,态势良好。一是调结构,稳步转型促发展。推动工业园区建设和工业经济大跨越,大力推进农业产业现代化,增强了现代服务业经济活力。二抓改革,增强发展动力。加快推进行政管理体制、财税金融、供给侧结构性、社会治理改革,不断提高政府工作效率和服务水平。三是惠民生,美化城乡环境。全面推进精准脱贫,加强社会保障,不断推进各项民生事业发展;重点打造宜居城市、特色乡镇、美丽乡村,城乡面貌焕然一新。四是聚民心,全力抗洪救灾。全面部署、科学调度、广泛动员、主动作为,团结全市人民取得抗洪救灾阶段性胜利。

 

会议指出,市政府上半年的工作还存在一些问题和困难,主要表现在:一是受宏观经济经济下行影响,全市经济发展增速放缓,保增长压力较大。二是灾后重建、精准扶贫及民生保障工作任务繁重。受暴雨洪涝灾害影响,我市面临大量的设施重建、农业保收、恢复生产等工作,同时全市有1.6万群众因灾受损,5911610人因灾致贫,使2016年脱贫任务更重、难度更大,灾民安置、临时救助等民生保障工作压力更大。三是发展环境还不优。简政放权力度还不够,政府职能转变还滞后,少数地方、部门及其工作人员缺乏干事创业的担当精神。

 

会议要求,市政府在下半年以及今后一个时期要重点抓好四个方面的工作:一是要大力推进项目建设,增强经济发展后劲。加大项目谋划和争取力度,谋划和引进一批科技含量高、附加值高、能够带动地方经济增长的新项目、大项目,增强我市经济发展潜力,夯实经济发展基础。二是要深化简政放权,不断提高政府工作效率。深化行政审批制度改革,规范和优化政府职能转变,将群众所需与政府履职紧密结合,全力打通便民服务“最后一公里”。三是要统筹城乡建设,改善人居环境。要结合国家园林城市、生态县市创建及美丽乡村建设,完善城乡基础设施建设,加大城乡生态环境保护力度,做好长远科学规划,构建干净整洁、和谐舒适的人居环境。四是要借力引资,加快灾后重建。要严格按照灾后重建的总体要求,把灾后重建变成我市立项目、上项目的大好契机,科学谋划,化危为机,保质保量完成灾后设施重建、恢复生产等工作,增强发展后劲。

 

麻城市人大常委会关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的

 

审议意见

 

 

 

市八届人大常委会第34次会议于810日听取和审议了市发展和改革局局长熊楚清受市人民政府委托所作的关于我市2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。会议经过表决,通过了这个报告。

 

会议认为,全市上半年国民经济和社会发展总体情况较好,市政府、市发改部门面对复杂的经济和社会发展环境,紧紧围绕年初工作计划和目标,咬住发展不放松,在工作中突出规划引领,强化项目支撑,加快结构调整,推动改革创新,注重统筹协调,有效地促进了全市国民经济和社会事业较好发展。上半年国民经济和社会发展计划执行情况总体平稳,发展质效稳步提升,社会民生和谐稳定,生态环境持续改善。

 

会议指出,当前受国内外需求增长放缓、实体经济运行困难加重,经济运行环境复杂多变,暴雨洪涝灾害等各种因素的叠加影响,我市保持经济平稳发展的压力继续加大。一是农业持续发展难。特大的洪涝灾害导致农田被淹,基础设施损坏严重,农产品加工企业不大不强,农业品牌效益差。二是民生保障到位难。劳动就业需求不足,社会保障压力大,社保基金存在穿底风险,受洪灾影响,民生设施受损严重。三是工业生产提速难。部分支柱行业仍处跌势,企业生产经营困难,利润持续下降。四是经济增长明显乏力。项目建设后劲不足,投资增速放缓,招商引资进展不快,消费持续萎缩,外贸出口对经济拉动不强。

 

会议要求,市政府及发改部门要进一步加强领导,积极应对当前经济形势,针对当前存在的突出问题,一是要进一步加快工业企业转型升级。找准企业发展的瓶颈和突破口,加大帮扶力度,推动全市规模以上企业规范改制,通过政府贴息、奖补等方式,支持企业技术改造和重点技改项目建设,促使重点企业发挥引领工业发展作用。 二是要进一步发挥投资的拉动作用。加大招商引资力度,扩展民间投资活力,做好项目储备工作,充实“十三五”规划期间的“项目库”,加快项目立项和审批进度,注重项目建设的提质增效。三是要进一步加紧灾后规划重建。农业方面要给予技术、种子、农药、资金等方面的支持,确保农产品少减产;正确引导农业规模经营,大力发展农产品加工企业。工业方面要落实好黄冈市政府“支持工业企业生产自救黄金九条”政策措施,确保企业尽早步入正常生产轨道。金融、保险机构要制定更好的支持和理赔措施,帮助市场主体努力将灾害损失降到最低。四是要进一步加大改善民生力度。抓好扶贫开发重点工程实施,完善创业孵化平台,保障就业,加大对社会保障、基础设施的投入力度,统筹推进城乡垃圾治理和秀美乡村建设。

 

 

 

麻城市人大常委会关于2015年财政决算和2016年上半年财政预算执行情况报告的审议意见

 

 

 

市八届人大常委会第34次会议于810日听取和审议了市财政局局长胡胜能受市人民政府委托所作的关于2015年市级财政决算及2016年上半年财政预算执行情况的报告。会议经过表决,通过了这个报告。

 

会议认为,2016年上半年以来,市政府及其相关部门深入贯彻落实《预算法》,积极推进税收“营改增”,全力支持重点行业和重点项目建设,狠抓增收节支,强化税收征管,保证了各项收入征收入库,预算执行情况总体较好,有力推动了我市经济社会的平稳和较快发展。

 

会议指出,当前我市财政预算执行工作还存在着一些困难和问题:一是面对经济下行、房地产萎缩、“营改增”、国家出台减税降费政策等因素,收入来源明显减少,而政策性支出明显加大,收支矛盾异常突出。二是预算编制不够完善,执行存在随意性,预算管理亟待规范。三是财政资金拨付缓慢,资金管理不够规范,资金使用绩效有待进一步提高。

 

会议要求,市人民政府及市财政部门要继续克服经济下行压力,开拓创新、务实进取,为实现“向幸福麻城迈进,向中等城市跨越” 奋斗目标做出应有的贡献。一要强化收入征管,全力做大财政“蛋糕”。用足用活政策,积极争取上级财政政策和专项资金扶持。加强收入征管,强化综合治税,挖掘增收潜力,促进经济可持续发展。二要严格资金管理,着力提高资金使用绩效。重点是要盘活财政存量和增量资金,统筹整合资金的安排使用。对重点工程项目要专款专用、专项审计,加强资金管理和监督。要依法依规建立财政资金出借审查、跟踪监管及归还追责机制,规范政府债务管理。三要创新预算管理,努力提高预算的公开透明度。要完善全口径预算体系,改进预算编制方法,加大预算信息公开力度,着力推进改革,健全财政运行机制。四要强化审计监督,充分发挥政府经济“守门人”作用。要扩大审计覆盖面,加强审计问题整改,有效利用审计结果,严明财经纪律,确保财政资金合理合规有效使用。


 

麻城市人大常委会关于批准2015年财政决算的

 

     

 

2016810日麻城市第八届人大常委会第34次会议通过)

 

                                                        

 

市八届人大常委会第34次会议听取和审查了市财政局局长胡胜能受市人民政府委托所作的关于2015年财政收支决算的报告、市审计局局长肖裕明受市人民政府委托所作的关于2015年度市级财政预算执行和其他财政收支审计工作的报告。会议结合审议审计工作报告,对2015年财政决算(草案)进行了认真审查。会议决定批准2015年财政决算。

 

市人大常委会关于批准2016年财政预算调整报告的

 

     

 

2016810日麻城市第八届人大常委会第34次会议通过)

 

                                                        

 

市八届人大常委会第34次会议听取和审查了市财政局局长胡胜能受市人民政府委托所作的关于2016年财政预算调整的报告。会议对2016年财政预算调整报告进行了认真审查。会议决定批准2016年财政预算调整报告。

 

 

 

麻城市人大常委会关于市人民法院2016年上半年工作报告的审议意见

 

 

 

2016810日,麻城市第八届人大常委会第34次会议听取了市人民法院院长程兵所作的关于市人民法院2016年上半年工作情况的报告。会议经过表决,通过了这个报告。

 

会议认为,今年上半年,市人民法院在市委的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,全力做好审判工作,全力维护社会和谐稳定,积极推进司法改革,加强自身队伍建设,各项工作取得了新进步。

 

会议指出,市人民法院上半年工作也存在一些问题和困难,主要表现在:一是受立案登记制实施的影响,案件数量增速快,案多人少矛盾更加突出,一线法官面临的办案压力有增无减。二是个别案件审限过长,逃避执行、不配合或者不协助执行的情况时有发生,严重影响了司法权威和司法公信力。三是司法公开的广度深度和时效性有待加强,人民陪审员培训不够,典型案例公开少,有些案件信息公开不及时、更新慢。

 

会议要求,在今后的工作中,市人民法院要坚持做好以下几点:一是要进一步提升办案水平。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,充分发挥审判职能作用,服务经济社会发展。坚持公正司法,加强办案质效监督,强化再审监督功能,提升庭审水平、裁判水平。加强审判流程管理,推进案件繁简分流,严格审限管控,提升办案效率。加大财产查控和执行联动力度,提升执行工作效能。二是要进一步深化司法改革。贯彻落实中央决定,遵循司法规律,按照上级法院部署,稳步推进人员分类管理、法官员额制、司法责任制和司法人员职业保障等基础性改革。坚持科技引领、信息支撑,大力推动“互联网+审判”改革和“以庭审为中心”的审判方式改革。三是要进一步加大宣教力度。充分利用网络媒体、电视、报纸、微信等多种途径,积极宣传司法公开工作的重要意义和作用;对于有的典型案例可制作光碟或光盘,采取以案说法、到巡回法庭点公开审案、组织公民旁听等形式,拓展司法公开宣传覆盖面。要逐步解决个案信息公开得多、典型案例公开得少,人民陪审员培训不够等问题,努力达到“公开司法、阳光司法、公正司法”的目的。四是要进一步强化队伍建设。继续深入开展“两学一做”专题教育,提升广大法官的宗旨意识、责任意识和职业修养。大力加强岗位能力建设,经常开展庭审观摩、裁判文书评比、案件评查岗位大练兵活动,全面提升法官驾驭庭审、裁判文书制作和信息化应用能力。积极深化司法作风建设,努力打造一支政治坚定,能力过硬、作风优良、公正廉洁的高素质法院队伍。

 

 

麻城市人大常委会关于市人民检察院2016年上半年工作报告的审议意见

 

 

 

市八届人大常委会第34次会议于810日听取和审议了市人民检察院检察长彭正元所作的2015年上半年市人民检察院工作报告。会议经过表决,通过了这个报告。

 

会议认为,上半年,市检察院充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用,积极服务全市经济社会发展,各项工作取得了新的成效。一是有效为经济社会发展提供司法保障。主动服务企业,积极优化发展环境,依法惩处危害改革、影响发展、破坏稳定的违法犯罪,同时,扎实推进精准扶贫、抗洪救灾工作。二是依法履行职责。致力平安麻城建设,以人民群众平安需求为导向,突出严打重点,保持严打常态,依法快捕快诉,极大地提升了人民群众的安全感。同时切实维护未成人的合法权益。三是强化法律监督。预防和严查打击职务侵权犯罪,保持高压态势,推动反腐倡廉建设,公正司法,维护社会公平正义。四是加强检察队伍建设,强化教育管理,抓实思想政治建设,提升了干警整体综合素质。

 

会议指出,市检察院上半年的工作还存在一些问题和困难,主要表现在:一是诉讼监督的水平有待提高,诉讼监督工作的力度还需加强。二是预防职务犯罪工作有待深入,预防工作的广泛性还有待加强,特别是对基层,预防职务犯罪宣传教育还不到位。三是检务工作宣传力度有待加强,基层群众对检察院工作还是缺乏足够了解,除了知道有反贪职能外,其他职能了解不多,知之较少。四是检察队伍结构有待优化。干警年龄偏大,新型专业人才缺乏,办案骨干青黄不接。

 

会议要求,市检察院在今后的工作中要做好四个方面的工作:一是要进一步强化监督职能。要强化职责意识,善于监督,注重实效,充分履行法律监督机关的职能作用,严格执法,公正司法,为社会公平和正义提供保障。二是要进一步做好职务犯罪预防工作。建立和完善源头防腐机制,完善社会化大预防工作格局,推动相关部门进一步健全预防职务犯罪管理机制。 三是要进一步加大宣传力度。要拓宽宣传渠道,创新和深化检务公开,让社会各界能多渠道了解检察工作职责范围,提高工作透明度。四是进一步加强队伍建设。要继续巩固“两学一做”学习教育成果,加强素质能力建设,深化教育培训,不断提升队伍的专业化水平。

 

 

麻城市人大常委会

 

关于《市人民政府将政府购买服务项目资金纳入市级财政预算管理的议案》的

 

        

 

2016810日麻城市第八届人大常委会第34次会议通过)

 

 

 

市八届人大常委会第34次会议听取并审议了市人民政府常务副市长冯向代表市人民政府所作的《市人民政府将政府购买服务项目资金纳入市级财政预算管理的议案》。会议决定,批准市人民政府将政府购买服务项目资金纳入市级财政预算管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

麻城市第八届人大常委会第三十四次会议

 

出席缺席人员名单

 

 

 

出席

 

刘华强                  董诗斌       刘泽良        汪先启     

 

蔡家华        杨金叶(女)           丁永宁       丁周炎       云(女,回)

 

              池丽萍(女,满)            吴国书        吴丽萍(女)

 

  余仕泉        冯全生       陈长松        郑永刚        罗学春

 

周迎春                           陶忠佳        曾人杰

 

董传金                   董功伟         (女)            程水平          

 

熊亚兰(女)    熊金洲                颜远忠      

 

缺席:

 

宁大勇        胡国普

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

麻城市人民代表大会常务委员会公报    编辑:麻城市人民代表大会

 

2016    33    (总号:217)       常务委员会研究室

 

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